文/劉偉華 中國（深圳）綜合開發研究院可持續發展與海洋經濟研究所 航運業是海洋經濟的重要組成部分，也是“海洋強國”實力的重要體現。當前，深圳正全力建設中國特色社會主義先行示范區，加快建設全球海洋中心城市，剛剛結束的2019中國海洋經濟展覽會更是將深圳推向了世界海洋大舞臺。大力推動航運業發展、打造國際航運中心，是深圳下一步面向大海實現華麗蛻變的必由之路。 一、國際航運中心東移，老牌航運中心仍把握話語權 國際航運中心是地理位置優越、港口條件良好、港口物流網絡發達、航運服務體系完善、把握全球航運話語權的重要港口城市。總體來看，國際航運中心大致經歷了從“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”演變的過程，航運中心東移趨勢明顯。 //圖 國際航運中心演變示意圖 早期憑借優越的港口條件、航海業的快速發展和殖民經濟的崛起，倫敦成為首個公認的國際航運中心。固然目前倫敦在航運中心“硬件”發展上已日漸式微，但仍牢牢把握全球航運話語權，超9成的國際海事糾紛都選擇在倫敦進行仲裁，世界20%的船級治理機構常駐倫敦，50%的油輪租船業務、40%的散貨船業務、18%的船舶融資業務和20%的航運保險業務都在此進行。 作為新興國際航運中心，新加坡憑借出色的航運服務、航運經濟和船舶治理能力，近年來穩居“新華·波羅的海國際航運中心指數”排名首位。新加坡國際航運中心的崛起，除了依托優越的地理位置外，政府的大力扶持和優惠的稅收政策功不可沒。 二、國內航運中心建設如火如荼，深圳航運業蓄勢待發 目前，我國航運中心建設如火如荼，上海和廣州都明確提出要建設國際航運中心并出臺相應行動計劃，大連、天津、廈門等地也紛紛發力。往年6月，《關于促進深圳港加快發展的若干意見》提出，“將深圳港打造成為綠色聰明的全球關鍵港，與香港港共建國際航運中心”的發展目標，深圳國際航運中心建設蓄勢待發。 從發展上風來看，深圳瀕臨南海，毗鄰港澳，位于“一帶一路”的重要節點、粵港澳大灣區的核心區域，是我國沿海城市中間隔深海最近的經濟中心城市；深圳港地處亞太主航道，鄰近國際主要海運線，具備成為亞洲-歐洲、亞洲-美洲國際干線運輸關鍵節點的區位條件，連續多年位居全球第三大集裝箱關鍵港。 然而，深圳航運業發展現狀仍不盡人意，深圳港在2019年“新華波羅的海國際航運中心發展指數”中排名第22位，位于上海、寧波船山、廣州等港口之后。總的來看，深圳世界級集裝箱關鍵港地位面臨較大壓力，航運金融、航運信息和航運法律等高端航運服務業發展明顯滯后，航運市場體系和政策體系亟待完善，航運專業人才匱乏，航運綜合實力亟待提升。 三、發力國際航運中心建設，深圳航運業尋求華麗蛻變 為推動航運業高質量發展，在國際航運中心的全球競賽中脫穎而出，深圳亟需從以下幾個方面發力： 一是加強航運發展組織保障。推動成立深圳市國際航運中心建設工作領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，航運發展有關政府部分和主要航運企業負責人參與，共同研究解決有關航運業發展的重大事項，統籌制定深圳航運業發展戰略和引導扶持政策，推動和落實深圳國際航運中心各項建設任務。 二是創新航運制度和產業政策。放寬外商獨資船務公司進進門檻和航運經紀準進條件，改善航運服務企業經營環境。出臺促進航運業發展的優惠政策，支持航運服務業功能創新。依托前海探索打造國際船舶登記制度改革創新試點，推動“一船兩港”登記制度、船舶金融租賃權登記制度、船舶優先共有權登記制度等航運規章制度制定。 三是打造現代化高效聰明港口。夯實港航基礎設施，完善港口集疏運體系，加快海鐵聯運基礎設施規劃建設，實施船舶大型化戰略。加快聰明港口建設，打造智能化集裝箱碼頭，依托新一代信息技術、大數據、物聯網等技術手段，搭建聰明港口運營治理平臺和港航大數據平臺，提升港口運作效率和治理水平，將深圳港建設成為世界一流的聰明港口。 四是提千航國際升現代航運服務水平。依托深圳港集裝箱關鍵港上風，國際物流，大力發展保稅物流、國際中轉集拼、進口分撥配送等高附加值物流增值服務。加快培育和發展高端航運服務業，依托前海制度創新上風，吸引國際航運服務企業進駐，構建與國際標準接軌的航運服務體系，打造航運服務總部經濟聚集區。 五是加強航運人才隊伍建設。加強高校航運學科建設，設立深圳航運人才培訓基地和航運人才培育發展基金，進步航運人才教育水平。研究制定各類認定、培養、引進航運人才的配套政策，大力引進船舶經紀、航運保險、航運金融、航運法律仲裁、海事咨詢等各類高層次復合型的航運專業人才。 六是深化對外開放與協同發展。探索建設深港組合港，推動港口通關模式創新和港口物流服務一體化，對接香港港航政策規范和相關標準，共同建設國際航運中心。強化深圳港與粵港澳大灣區等周邊港口的業務聯系與合作，推進港口通關一體化。鼓勵港航及關聯企業“走出往”參與“一帶一路”建設，融進全球航運體系。
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