人間煙火氣，最撫凡人心。 6月1日，總理在山東煙臺考察時夸大，地攤經濟、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。 一時間，地攤經濟成為中國最熱門的話題。近兩日，上海、成都、西安等很多城市地攤政策迭起，阿里京東等互聯網巨頭紛紛出手為地攤經濟添火，地攤經濟概念股也成為目前A股最火熱的板塊，多股漲停板塊指數大漲10%。 坊間，江西九江一則城管打電話喊商販往擺攤的消息火遍網絡，五菱宏光的新操縱更是驚呆了網友。 在疫情和經濟下行壓力的背景下，地攤經濟能給經濟復蘇帶來那些活力？有了互聯網加持的地攤經濟到底能有多大拉動力？ 政策松綁 在總理兩次點贊地攤經濟之時，各地的相關政策和措施也陸續出臺。 6月2日，濟南發布實施《關于推動濟南夜間經濟提質升級打造“夜泉城”2.0版的若干措施》，其中提到，濟南將公道開釋“地攤經濟”，打造兼顧城市治理和市民需求的夜市經濟“示范區”；規范開展“店外設攤”試點，適度放開有條件地攤夜市經營，答應限時占道經營。 同樣是在6月2日，河南鄭州出臺了為民造福十條意見，其中提到培育夜間經濟有序發展市集，各縣（市、區）、開發區要明確規劃布點，落實治理措施，充分利用廣場、公園等公共場所和閑置土地，按照定時間、定地點、定業態、定費用、定治理的原則，設立市集和特色跳蚤市場。 此前的6月1日，陜西省政府辦公廳日前印發《陜西省促進市場消費積極應對新冠肺炎疫情影響的若干措施》明確，答應在居民居住集中區開辟臨時攤點攤區，答應活動商販在一定時間和區域占道經營。 早在3月15日，成都就出臺了“五答應一堅持”服務措施，在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛生的條件下，答應商販占道經營。 截至目前，除上述幾個城市以外，還有河南許昌、吉林長春、四川彭州、湖南懷化等地，都陸續推出了鼓勵地攤經濟的相關意見和措施。 一時間，各地政策松綁，“地攤經濟”正在成為經濟復蘇的新動力。 A股板塊指數大漲近10%，多股漲停 對于地攤經濟概念股躥紅這事兒，就連有的“事主”自己也還沒反應過來。 6月2日晚間，小商品城、廣百股份等均表露了股價異動公告。 其中，小商品城表示，“公司股票于5月29日、6月1日、2日連續3個交易日內日收盤價格漲幅偏離值累計達到20%，根據《上海證券交易所交易規則》，屬于股票交易異常波動的情形。經自查，公司目前經營情況正常，日常經營情況及外部環境沒有發生重大變化，不存在影響公司股票交易價格異常波動的應表露而未表露的重大信息，敬請廣大投資者理性投資，留意投資風險”。 小商品城主要從事市場經營、房地產業務、酒店服務三大業務板塊，根據證監會《上市公司行業分類指引》的定義，公司所屬行業為“租賃與商務服務”中的“商務服務業”。由于為地攤經濟提供大量廉價貨源，小商品城被以為是地攤經濟的核心標的。 6月3日早盤，地攤經濟概念股繼續強勢拉升，地攤經濟概念指數大漲近10%，其中多股漲停。華斯股份、小商品城、銀都股份、海寧皮城、茂業貿易等漲停，百大團體、浙江東日、人民同泰等漲幅居前。 有趣的是，隨著地攤經濟火爆，貿易奇才五菱宏光立馬就祭出了大招，馬上推出“地攤車”，一篇來自五菱專用車“地攤經濟的正規主力軍！”的熱文已在朋友圈廣泛流傳。 6月3日，五菱汽車至午間收盤還表現波濤不驚，僅微漲0.67%，但是午后股價迅速拉升，一度大漲超120%。 資料顯示，該公司為國內商用微型發動機及汽車零部件之領導制造商，并為擁有生產電動貨車資質之企業，制造設檀越要設于柳州及青島，公司第一大股東為五菱(香港)控股有限公司，實際控制人為廣西國資委。 地攤經濟概念股大漲之后，多家公司在互動平臺回復相關題目。浙江永強稱，地攤經營方面，可考慮選擇公司的直桿傘/掉傘、折疊棚/遮陽棚等系列產品。友阿股份稱，門店的外廣場或臨街通道在政府部分的規范治理下是可以用于發展夜市經濟的。錦和貿易稱，公司園區的公共廣場等公共場所可以租給其舉辦各種“市集”；*ST中商稱，地攤點位的設定由政府相關部分統籌安排，公司期待地攤經濟能夠為商場帶來更多客流量。 互聯網巨頭爭相出臺地攤經濟扶持計劃 為助力地攤經濟升級，包括阿里、京東、騰訊等在內多家的企業，在近期公布了對地攤經濟、小店經濟的扶持措施，為“地攤經濟”再添一把火千航國際。 5月29日，阿里巴巴發布地攤經濟扶持計劃，將在1688網站推出“地攤批發專區”，并提供超過700億元免息賒購，通過源頭好貨、數據智能、金融扶持、客戶保障四個維度賦能，為超過3000萬名“攤主”提供全方位的進貨和經營支持。 供貨方面，阿里1688將全部通過工廠直供的“新批發”模式觸達“攤主”，確保沒有中間商。數字化夜市地攤進貨專區也將同步上線，選品專為“地攤經濟”優化，讓“攤主”們用同樣的價買到更好的貨。 資金保障方面，阿里1688為全國“攤主”提供700億元的“誠e賒”免息賒購服務，支持攤主在1688賒賬進貨，商品賣出的資金再用于還款和新一輪的采購，賒購額度最高200萬元，循環額度+賬期保證“攤主”資金鏈健康平穩運轉。 銷售促進方面，阿里1688將應用數據能力，為“攤主”推送趨勢熱門，幫助“攤主”提前發現商機，決策“進什么貨”。“地攤經濟”借數字化新批發能力實現智能化，讓“買家更想買，‘攤主’賣更多”。 之后，京東也發布“星星之火”地攤經濟扶持計劃，價格從保供貨、助經營、促就業三方面進手，組織超500億元的品質貨源，為每個小店提供最高10萬元無息賒購，全力支持地攤和小店經濟。京東預計，該計劃將服務百萬個便利店+百萬家地攤，為超500萬人就業提供供給鏈和服務支持。 6月2日，微信支付面向平臺超5000萬小微商家發布“全國小店煙火計劃”，在線下線上一體化、福利補貼、商家教育指南、經營保障支持方面輸出四大全新數字化政策，助力小微商家、高效快速走出困境，實現增收。 全國微信支付將持續通過低門檻的數字化工具能力推動“地攤經濟”、“夜經濟”提檔升級，讓小微商家實現長期可持續經營。截至5月31日，微信支付“小店”交易活躍度達到歷史最大峰值，較1月疫情嚴重期間，全國小商家數增長2.36倍，交易筆數增長5.1倍。 蘇寧也于6月2日推出“夜逛合伙人”地攤夜市扶持計劃，具體包括：蘇寧“當日配”為全國地攤夜市經營者提供1000億元本地化直供優質貨源；全國蘇寧家樂福、蘇寧小店開放10000個冷柜倉儲服務，夜市攤主可申請3公里范圍內免費冷鏈倉儲服務；蘇寧免費開放直播及社群平臺，為夜市攤主提供一鍵直播培訓，為夜市攤主提前蓄客并給予10億元直播紅包支持；推出20億元夜市啟動資金低息扶持計劃，為地攤夜市經營者提供資金支持。 城市治理提出新考題 火爆的同時，“地攤經濟”也有與生俱來的短板——難以治理。 地攤主為了躲避執法職員監管，往往與執法職員玩“游擊戰”“隧道戰”：你來我走，你走我賣；你上班我放工，你放工我再上班。從某種程度上說，“地攤經濟”給城市治理提出了新考題，既要發揮其增加就業的作用，同時也要改變其臟亂、無序等題目。 關于地攤治理，國外有很多成功的經驗值得我們鑒戒。 美國在立法上通過同一的法律對地攤進行同一治理，執法上成立單獨的機構負責治理攤販的地點和時間，通過立法將攤販分為不同的經營種類，且要求其在經營時必須將許可證放在顯眼的地方等。韓國采取了三分法，設置了禁止販賣區域、嚴格治理區域和鼓勵引導區域，建立“地攤”自己的協會“全國攤店業主聯合會”。 法國采取治理與服務并行模式，治理與執法更為人性化，攤位的拆除與打掃由政府負責，針對亂擺攤的行為并不會亂收費，對于造成交通堵塞等情況更多的是想辦法重新規劃擺攤時間地點。 泰國作為發展中國家，為了保障弱勢群體的生存權，奉行保障攤販利益的政策，攤販可以自由設點但是要保障不占道以及經營場所的整潔，政府會不定期抽查，同時也會提供一些補助。 “城市治理應該像繡花一樣精細”，對待地攤，在多一些“柔性”“人性”的基礎上，要進一步發揮政府公共服務治理聰明和能力，有效調和各方利益。上海財經大學馬克思主義學院博士后王巖建議可以從以下幾方面著手： 一是審核地攤主的資格。對于貧困居民、創業大學生采取優先，同時設立誠信度打分，對市場誠信度好的經營者予以鼓勵或優惠，對投訴多的商販將取消其經營資格。 二是地攤經營精細化治理。規定地攤經營的時間和區域，分別為禁止販賣區域、嚴格治理區域以及鼓勵引導區域，引導攤主按規定進行地攤經營。限定經營范圍，分為鼓勵型經營、準許型經營和限制型經營，如生活服務類，修鞋、修傘、修車、小飾品等生活便民服務類鼓勵攤主經營；小商品類、書報類、時令生鮮果蔬類等，不對城市環境造成不利影響的準許攤主經營；對于夜排檔、燒烤等會對市收留環境造成影響的，則將其納進限制型經營，需要按規定在限定區域和限定時段進行正當經營。同時，對地攤區域進行區片化和網格化治理。鼓勵網絡科技公司、行業協會與政府一起參與，探索連鎖經營模式，打造多個地攤品牌文化，讓地攤變成規范的創業、就業平臺。 三是成立“地攤行業協會”，加強行業監管和自管力度。所有地攤主必須到行業協會進行登記注冊進會，待協會進行相關資格審核后，方可按規定進行地攤經營；協會負責給攤主建立誠信檔案和經營狀況，對于誠信不好、經營狀況不好、不服從治理經營的攤主，實施末位淘汰制；行業協會網站定期公布地攤經營相關信息，建立投訴渠道，對地攤實施行業監視。 地攤經濟提升有限 在往年12月30日召開的國務院常務會議上，小店經濟首次在國家層面被正式提出。會議指出，要堅持地方政府引導、市場主導、消費者選擇，以更有針對性的政策措施，發展小店經濟，海運報價 國際快遞，創造更多就業機會，促進形成一批人氣旺、特色強、有文化底蘊的步行街。 會議同時要求推進線上線下深度融合，鼓勵實體零售加快數字化轉型，建立起多元化、立體式的營銷模式，促進消費新業態、新模式、新場景普及應用，為小店經濟打開新的發展空間。 作為零售行業最微小的業態，地攤經濟、小店經濟的特點首先是接地氣，能方便快捷滿足居民日常生活之需，有效促進消費。其次是門檻低，最少幾百塊錢就能干，可為城鄉居民提供大量就業崗位。 在穩就業、保民生、促消費成為頭等大事的政策導向下，盤活地攤經濟、小店經濟是有效應對特殊時期沖擊、實現良性循環的新路子。 地攤經濟到底有多大拉動力？東北證券復盤歷史上兩次地攤經濟的興起發現，僅對就業人數拉動明顯，對上市公司盈利和股價的提升均有限。 歷史上政策對地攤經濟相對支持的階段主要為2007年、2017年。2007年以《就業促進法》為導向，地方上路邊攤解禁相關的文件陸續出臺；2017年9月，不屬于無證無照經營活動范圍放寬，李克強總理也明確表態對地攤經濟的支持。 從宏觀指標上看，可以看出地攤經濟放松后，2007年和2017年失業人口出現明顯下降，但對應的社會零售額提升并不明顯（注：2007年經濟處于繁榮期，社會零售額增長同比的是經濟增速）。 從行業上看，無論是2007年3月后還是2017年9月以后，消費板塊和食品飲料盈利均出現了上升。尤其是在經濟相對疲軟期，食品飲料行業直接受益地攤經濟，部分低端消費品（啤酒、調味品等）受益更加明顯。 但股價并未體現出來。2007年3月后，全市場處于牛市上漲期，消費板塊跑輸滬深300。2017年9月，市場處于弱勢，消費板塊跑贏滬深300，說明地攤經濟對消費板塊有一定抬升作用，但整體作用有限。 總之，不能否認地攤經濟對就業人口的拉動，上班族也可以開著私人車來擺攤，增加點額外收進，但要想靠炒作地攤概念股賺錢，恐怕會比較困難。 （綜合上觀新聞、中國經營網、東北證券、齊魯壹點及公然信息）
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