圖片來自新華社 多年以來，“地攤經濟”一直存在爭論。在不少城市，沿街叫賣的小商販和城管這對“冤家”已“斗智斗勇”了幾十年。 近日，這一概念成為網絡上最熱門的話題，相關微博話題閱讀量超6億。 6月1日，國務院總理李克強在山東煙臺考察時表示，“地攤經濟、小店經濟”是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。 這一背景下，6月3日、4日均有多只“地攤概念股”漲停。其中，港股五菱汽車（00305）因旗下產品符合“地攤經濟”需要，單日股價一度暴漲近120%。 據不完全統計，目前已有上海、濟南、南千航國際寧、鄭州、南京、成都、合肥、廈門、長春、杭州、長沙等20多個城市明確支持“地攤經濟”。湖北省的宜昌、荊門、黃岡、咸寧、黃石等市也已發文支持這一業態。 本文將包括以下幾個內收留： 1.什么是“地攤經濟”？ 2.為什么要發展“地攤經濟”？ 3.“地攤經濟”面臨哪些挑戰？如何解決？ “地攤概念股”很火，但定義尚未明確 近期，一則“城管打電話喊商販往擺攤”的消息火遍網絡。 公然資料顯示，江西九江瑞昌市不少小商販接到了城管隊員打來的電話，主動動員他們到指定地點擺攤經營。 網絡上有人稱，當地城管有“邀請任務”，每名隊員要邀請三名小商販，隊長要“發展”五人。對此，瑞昌市官方回應：“城管自發邀請攤販，沒有限定邀請名額。” 此事還誕生了不少網絡段子。 來源：網絡 在資本市場，“地攤經濟”也成為了投資者衡量股價漲跌的標準之一。深圳交易所“互動易”平臺中，出現了大量關于“地攤經濟”的提問。 來源：深交所“互動易”平臺 從貿易百貨，再到餐飲設備、餐飲服務、售貨車……涉及相關業務的概念股也得到投資者追捧，多只個股連續漲停。 6月3日，供銷大集（000564）、匯嘉時代（603101）、小商品城（600415）、茂業貿易（600828）漲停。4日開盤后，相關概念股再度迎來漲停潮。 其中，不少公司捉住風口主動出擊，譬如五菱汽車旗下公眾號“五菱專用車”結合“地攤經濟”概念，發文力薦旗下“翼開啟售貨車”。 6月3日，該公司股價一度漲近120%，6月4日開盤后再度飆漲，截至上午12時，漲幅達55.74%。 來源：五菱汽車旗下公眾號“五菱專用車” 值得留意的是，政策層面對“地攤經濟”還沒有明確定義。武漢市商務局相關職員告訴支點財經記者，該概念可能只是俗稱，“政府文件還沒見過”。 湖北省政府咨詢委員、武漢大學教授李光則向支點財經表示，“地攤經濟”是一個形象的代稱，“指沒有明確固定營業場所，具有一定活動性的經濟形態”。 湖北省政府咨詢委員、武漢大學高級研究中心執行主任鄒薇，華中科技大學經濟學院副院長歐陽紅兵的觀點，也與李光基本一致。 “‘地攤經濟’具有創業門檻低、失敗風險低、商品價格低的特點，參與者則以活動商販、個體工商戶、小微企業為主。”鄒薇對支點財經記者說。 不是“一時之選”，有看長期存在 過往，“地攤經濟”在城市里是一種“邊沿存在”。 “武漢的吉慶街過往有點‘地攤經濟’的味道，晚上小攤販比較多，后來夜市搬進店內了，就沒有‘地攤經濟’的氛圍了。”湖北省政府咨詢委員、省“一帶一路”研究院院長秦尊文對支點財經記者說。 為什么在此時夸大“地攤經濟”？ 從短期來看，“地攤經濟”無疑是穩就業、促增收、保民生的有效舉措。 “目前，政府各層面出臺的復工復產相關扶持政策，主要針對的是‘規模以上企業’，但小商戶的救助需求可能更為迫切。發展‘地攤經濟’，是解決小商戶生存就業題目的有效舉措。”秦尊文說。 長期來看，該業態也有存在的必要性。 中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵表示，按照城鎮化率70%的目標，國內城市未來還要接納4億左右的新增人口。 這些新增城市人口盡大部分都不是富人，他們需要的就業環境、生活空間同樣要與收進水平相適應。“地攤經濟”，就是符合其需求的一種業態。 從需求端來看，地攤業態也有獨特上風。 “很多人以為，無人售貨和網購模式，會取代傳統‘地攤經濟’。但在大城市，‘地攤經濟’還有很大市場。比如，上放工途中以及重要的旅游景點，需要固定攤位，有點像城市的公交站點；而地攤就像共享單車，隨時隨地都可以找到。政府要做的，是如何讓‘地攤經濟’能夠滿足景觀、視覺以及公共衛生的需要。”李鐵說。 人們經常把一些好的政策說成“接地氣”，如今“地攤經濟”得到熱議，一定程度上也是由于這一政策能滿足人們的直接需求。 李光則表示，“地攤經濟”的存在有其公道性，“過往一些城市憑借各種主觀思維模式，把這扇大門完全封閉了，如今重提‘地攤經濟’，這既是政府治理能力、治理水平的進步，也對城市精細化治理提出了新要求。” “即便是疫情影響完全消失、經濟發展恢復正常之后，‘地攤經濟’也應與時俱進，不中斷發展。”李光表示，“地攤經濟”應是城市發展的一項系統工程，應融進城市風情、文化旅游、商貿服務網點等建設之中。 來源：天風高財生APP，時間：6月4日中午12：00 來源：國盛證券相關研報 治理很重要：煙火氣≠烏煙瘴氣 從現實角度出發，“地攤經濟”還存在不少挑戰。 “雖說鼓勵‘地攤經濟’，但各地也不能‘一窩蜂’地盲目發展，要充分考慮當地特色、加強治理，這種業態才能發展得更長久。”鄒薇說。 由于不需要店面、營業執照，‘地攤經濟’更為靈活，但這種靈活也帶來了隱患，如少數商販售賣偽劣產品、變質食品，消費者的權益就很難得到保障。 再如，有些地攤收攤后就是一地垃圾，影響市收留環境衛生；一些商戶專挑人多的地方和時段出攤，輕易給交通、四周居民帶來不利影響。 此外，“地攤經濟”一般位于人流較大的區域，攤主可能會因搶奪攤位引發爭執，跨境鐵路 國際物流，商販與消費者也輕易發生矛盾。 要解決這些題目，需采取一些有效舉措。 其一，“地攤經濟”的概念、范疇還需進一步理清。 要明確“地攤”是只包括地面上的攤位，還是囊括攤位小推車、延伸至街道擺貨的商展，乃至“五菱榮光翼開啟售貨車”等業態。 其二，理清“誰來管”這一題目。 目前，活動攤販主要回屬于城市治理部分負責，但要解決安全、消防、交通、衛生、電力、資金扶持、規范化運作等題目，則需要更多部分通力協作。 武漢市在創建國家衛生城市時，曾在市委市政府層面成立了相關領導小組。鄒薇表示，“地攤經濟”也可采取相關機制，確認各方職權、協調各方氣力。 城市治理部分，可以將“驅趕型”的治理理念轉變為“服務型”治理理念，減少治理職員與商販的矛盾與沖突，甚至可以對經營者進行業務培訓。 市場監管部分，則要加強對相關從業職員的指導和監管，加大對攤區售賣食品的檢查、抽檢力度，提升食品安全水平。 應急治理部分，則可指導占道經營者安全用氣、用電等，排查、處置經營中存在的消防安全等隱患，加強對突發緊急事件或矛盾糾紛的處理能力。 第三，做好相關頂層設計。 “如設立準進許可標準和商品進市手續，規定相關經營區、禁營區，明確具體經營時間，引導活動攤販規范經營，保證場地衛生等等。”鄒薇說。 “地攤經濟”的有序發展，離不開城市的科學治理，以此緩解“地攤經濟”與文明城市間的矛盾，讓城市多一點煙火氣。 記者丨蔣李 胡馨月 實習生丨吳馨怡 【糾錯】編輯：鄧玉華
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