在國(guó)際貿(mào)易中，集裝箱運(yùn)輸是最主要的運(yùn)輸方式之一。疫情暴發(fā)以來(lái)，特別是今年以來(lái)，世界集裝箱產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，而市場(chǎng)上仍是一箱難求。在這種背景下，集裝箱安全問(wèn)題更加值得關(guān)注。相關(guān)要求在國(guó)際海事公約、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)則規(guī)范中都有明確規(guī)定。

國(guó)際公約相關(guān)要求

《國(guó)際集裝箱安全公約》(CSC)是關(guān)于集裝箱安全的重要國(guó)際公約。1972年12月1日，聯(lián)合國(guó)政府間海事協(xié)商組織(1982年改稱(chēng)國(guó)際海事組織)通過(guò)，1977年9月6日生效，我國(guó)于1980年9月23日加入公約。公約主要內(nèi)容是統(tǒng)一規(guī)定集裝箱結(jié)構(gòu)方面的技術(shù)要求，以保證集裝箱在正常的裝卸、堆放和運(yùn)輸過(guò)程中的安全。根據(jù)修正程序，幾經(jīng)修正，到目前公約有三個(gè)附則：附則Ⅰ為集裝箱試驗(yàn)、檢驗(yàn)、批準(zhǔn)和維護(hù)規(guī)則，規(guī)定了集裝箱安全合格牌照的要求和集裝箱的維護(hù)和檢驗(yàn)要求，明確箱主應(yīng)負(fù)責(zé)使集裝箱保持在安全狀態(tài)，規(guī)定集裝箱從出廠到第一次檢驗(yàn)的間隔期不應(yīng)超過(guò)５年以及其后的重新檢驗(yàn)的間隔期均不應(yīng)超過(guò)30個(gè)月。同時(shí)規(guī)定，作為上述定期檢驗(yàn)的替代方案，當(dāng)不低于這些安全要求時(shí)，締約國(guó)可批準(zhǔn)箱主提交的連續(xù)檢驗(yàn)計(jì)劃。附則Ⅱ規(guī)定了集裝箱結(jié)構(gòu)的安全要求和試驗(yàn)要求。附則Ⅲ是控制和驗(yàn)證要求，其中包括了對(duì)集裝箱結(jié)構(gòu)敏感部件存在的缺陷的控制要求。依據(jù)CSC的原則，用于國(guó)際運(yùn)輸?shù)募b箱必須經(jīng)締約國(guó)主管機(jī)關(guān)或代表其行事的組織安全批準(zhǔn)，從而授權(quán)制造廠為經(jīng)批準(zhǔn)的集裝箱加裝有相關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的安全合格牌照。

《國(guó)際集裝箱關(guān)務(wù)公約》(CCC)是為了便利國(guó)際間集裝箱貨物的運(yùn)輸，改善運(yùn)輸環(huán)境，簡(jiǎn)化和統(tǒng)一集裝箱過(guò)境時(shí)的管理手續(xù)。與CSC公約關(guān)注集裝箱強(qiáng)度及安全性不同，關(guān)務(wù)公約更關(guān)心集裝箱的結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)集裝箱的結(jié)構(gòu)以及裝配方式的限定，達(dá)到防止利用集裝箱夾帶或走私貨物的目的。當(dāng)集裝箱通過(guò)某國(guó)家前往第三國(guó)時(shí)，途徑國(guó)家可以對(duì)集裝箱免于檢查。《集裝箱關(guān)務(wù)公約》1972年12月2日制訂于日內(nèi)瓦，1975年12月6日生效。1986年7月22日起對(duì)中國(guó)生效。經(jīng)締約國(guó)主管機(jī)關(guān)或代表其行事的組織批準(zhǔn)，符合CCC要求的每一集裝箱安裝海關(guān)牌照批準(zhǔn)銘牌。中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第110號(hào)2004年1月29日公布了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車(chē)車(chē)廂的監(jiān)管辦法》，自2004年3月1日起施行。該《監(jiān)管辦法》2018年5月29日根據(jù)海關(guān)總署令第240號(hào)修改并進(jìn)行了重新公布，自2018年7月1日起施行。用于裝載海關(guān)監(jiān)管貨物的集裝箱和集裝箱式貨車(chē)車(chē)廂，應(yīng)當(dāng)在集裝箱和集裝箱式貨車(chē)車(chē)廂指定位置上安裝海關(guān)批準(zhǔn)牌照。根據(jù)《監(jiān)管辦法》，海關(guān)總署授權(quán)中國(guó)船級(jí)社按照本辦法的要求簽發(fā)批準(zhǔn)證明書(shū)和統(tǒng)一辦理集裝箱我國(guó)海關(guān)批準(zhǔn)牌照。