北京時間6月3日晚間，美國交通部發(fā)布通知稱，若中方根據(jù)“五個一”政策來限制美國航空公司的中美航線航班，美方將于6月16日起禁止中方航空公司的定期客運(yùn)航班來往美國，除非在這個日期前采取了有效措施。 具體來說，美國交通部將駁回中國各航空公司提交的6月16日后定期航班備案。涉及中國國際航空、首都航空、東方航空、南方航空、海南航空、廈門航空等多家航空公司。消息發(fā)出后，美股航空股普遍大漲，截至收盤，達(dá)美航空漲7.76%，西南航空漲5.57%，美國航空漲5.61%，美國聯(lián)合航空漲12.5%。那么，國內(nèi)航空股會怎么走呢？ 美國此舉主要是為了敦促中國開放美國航空公司飛往中國的航線。在此之前，e公司發(fā)布調(diào)查報(bào)道《海外留學(xué)生太難了，打滿全場打加時！一張經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票炒到十萬八萬，留學(xué)產(chǎn)業(yè)“疫”發(fā)艱難，這類機(jī)場應(yīng)火線加開國際航班》，稱隨著我國疫情得到控制、機(jī)場防疫手段的優(yōu)化，可開放更多航班和二類機(jī)場，增加包機(jī)數(shù)目和頻率，疏解我國數(shù)十萬滯留海外的留學(xué)生“堰塞湖”題目。 中美雙方矛盾核心 從美方發(fā)布的公文來看，中美航運(yùn)矛盾的焦點(diǎn)是我國施行的“五個一”政策，該政策是為疫情防控，民航局要求從3月29日開始實(shí)施的“一家航空公司一個國家一條航線一周一班”的砍國際航班政策。 通過e公司記者與航空業(yè)人士的交流來看，目前飛往中國的航線被稱為“下金蛋”航線，由于中國疫情已基本得到控制，且有大量需要飛往中國的旅客。對于航空公司來說，感染新冠病毒的風(fēng)險小，且收益高，因此美國航空公司都盯上這塊“肥肉”想要分一杯羹。 今年5月，美國的航空公司開始計(jì)劃恢復(fù)往返中國的定期客運(yùn)服務(wù)。美聯(lián)航和達(dá)美航空已公布打算在6月初恢復(fù)在各條路線上的定期客運(yùn)服務(wù)，并已向中國民航提出申請。但是由于“五個一”政策要求以3月12日發(fā)布的國際航班計(jì)劃為基準(zhǔn)，而美國各家航空公司在2月就已暫停所有中美航班，因此不符合這個條件條件，始終未恢復(fù)航線。目前從美國飛回中國的航班主要為國內(nèi)航空公司。 （3月12日發(fā)布的美國飛往中國的客運(yùn)航線） 分析人士：有看取消3月12日時刻表的先決條件 拋開兩國的利益糾葛，目前來說，較少的國際航班確實(shí)造成了留學(xué)生回國“一票千航國際難求”。e公司記者從票務(wù)代理那里獲得的信息顯示，一張?jiān)?月7日從洛杉磯飛往上海、途徑巴黎的非直飛換乘航班，經(jīng)濟(jì)艙價格為7.1萬元，公務(wù)艙為11.7萬元，頭等艙為16.7萬元，且不保證百分之百出票。多位票代告訴e公司記者，在疫情爆發(fā)和民航局“五個一”政策之前，此類機(jī)票的經(jīng)濟(jì)艙價格僅為2000元左右。 在執(zhí)行“五個一”政策之前，由于國外疫情的蔓延，全國各大機(jī)場口岸承受了較大的壓力，防止輸進(jìn)性病例帶來我國疫情的二次爆發(fā)。據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)時，全國范圍內(nèi)均勻逐日約有2.5萬人經(jīng)機(jī)場進(jìn)境，而在“五個一”執(zhí)行之后，民航局運(yùn)行監(jiān)控中心副主任孫韶華表示，全國逐日進(jìn)境人數(shù)均勻?yàn)閮汕е寥恕?jù)了解，“五個一”政策后，我國國際航班量僅相當(dāng)于疫情暴發(fā)前的1.2%。 通過e公司記者對各大航空公司的采訪，以及民航局近日的表態(tài)來看，目前“五個一”政策仍將保存，但是或有看取消3月12日時刻表的先決條件。 根據(jù)美國交通部此前發(fā)布的文件，在5月14日的一次電話會議上，美國交通部向中國民航局提出了美國航空公司無法恢復(fù)定期客運(yùn)服務(wù)并行使其全部雙邊權(quán)利的題目，聲稱中國民航局的通知對美國航空公司規(guī)定了與中美相關(guān)協(xié)議不符的限制。對此，中國民航局通知美國交通部，固然對一條飛往中國的航線每周僅運(yùn)行一次的限制仍將保存，但中國正在考慮取消3月12日時刻表的先決條件。 分析人士稱，一旦3月12日時刻表的先決條件取消，包括美國、歐洲等各個航空公司飛往中國的航線均會陸續(xù)開放，隨著各個國家對于轉(zhuǎn)機(jī)的逐步放松，將加大旅客選擇余地，有助于滯留在海外的中國公民回國。 【延伸閱讀】海外留學(xué)生太難了，打滿全場打加時！一張經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票炒到十萬八萬，留學(xué)產(chǎn)業(yè)“疫”發(fā)艱難，這類機(jī)場應(yīng)火線加開國際航班！ “新冠疫情，中國打上半場，世界打下半場，華人留學(xué)生‘打全場’！由于回國一票難求，留學(xué)生還在‘打加時’，更悲催的是加時賽依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)無期！”這是數(shù)十萬滯留海外的留學(xué)生群體的真實(shí)寫照。 留美學(xué)生面對的情形更加復(fù)雜。美國近日接連頒布歧視性政策，在“暫停中國某些非移民學(xué)生和研究職員進(jìn)境”的通知發(fā)布后，6月2日，e公司記者又從美國大使館獨(dú)家獲悉，取消中國大陸地區(qū)6月8日至6月26日的移民和非移民簽證預(yù)約。換言之，基本全部類型的赴美簽證均取消預(yù)約。 在美國各種“趕人”的政策下，留學(xué)生回家并不輕易，機(jī)票天價且一票難求，民航局限制航班的“五個一”政策讓留學(xué)生有苦難言。專家建議，隨著我國疫情得到控制、機(jī)場防疫手段的優(yōu)化，可開放更多航班和二類機(jī)場，增加包機(jī)數(shù)目和頻率，疏解我國數(shù)十萬滯留海外的留學(xué)生“堰塞湖”題目。 除了回國艱難，留學(xué)生還面臨著簽證、語言考試暫停、教學(xué)改網(wǎng)課、就業(yè)困難等多重題目，留學(xué)機(jī)構(gòu)也在經(jīng)歷門庭冷清、客源減少，讓原已進(jìn)進(jìn)行業(yè)下滑期的他們雪上加霜。冷冬已至，你我皆螻蟻，何時度東風(fēng)？ 回不往的家 題記：時代的一粒塵，落在了個人頭上，便是一座山。大局下的無力感是山，無處申訴的盡看也是山。 一張機(jī)票花一年工資 “現(xiàn)在回國的機(jī)票，一張可以賣到十幾萬 ，是我父母一年的工資，但是依然一票難求。”在美國東部地區(qū)上學(xué)的劉冰（化名）愁眉不展道，“對于沒有財(cái)力和關(guān)系進(jìn)行商務(wù)包機(jī)的普通留學(xué)生來說，現(xiàn)在回國的機(jī)票有兩種，一種航空公司的普通航班，票價被炒到十幾萬一張；另一種是大使館包機(jī)回國，票價在3萬左右，但是需要抽簽被抽中才能買。” e公司記者從票務(wù)代理那里獲得的信息顯示，一張?jiān)?月7日從洛杉磯飛往上海、途徑巴黎的非直飛換乘航班，經(jīng)濟(jì)艙價格為7.1萬元，公務(wù)艙為11.7萬元，頭等艙為16.7萬元，且不保證百分之百出票。多位票代告訴e公司記者，在疫情爆發(fā)和民航局“五個一”政策之前，此類機(jī)票的經(jīng)濟(jì)艙價格僅為2000元左右。 所謂“五個一”政策，是指民航局所要求的3月29日開始實(shí)施的“一家航空公司一個國家一條航線一周一班”的砍國際航班政策。民航局從3月底開始實(shí)施的“五個一”政策，從多家航空公司近日陸續(xù)公布的6月份國際航班計(jì)劃顯示，仍將在6月持續(xù)。3月29日~4月4日“五個一”政策實(shí)施首周，我國國際航班量減至108班，降幅85.3%，僅相當(dāng)于疫情暴發(fā)前的1.2%。再加上為減少疫情的跨境傳播，大部分國家都暫停了轉(zhuǎn)機(jī)服務(wù)，這就造成了留學(xué)生回國“一票難求”。 “在美國疫情剛開始時，我們大部分滯留的學(xué)生想的都是不給祖國添麻煩，在美國的住所隔離也是隔離。但是到了5月，很多人都面對宿舍到期、簽證到期、學(xué)校停課，現(xiàn)在必須要回家，不然就要變成黑戶或者流落街頭。可是民航的‘五個一’政策讓我們根本買不到機(jī)票。”劉冰告訴e公司記者。 從中國民航網(wǎng)微博的評論可以看出，留學(xué)生如今確實(shí)由于買不到機(jī)票而焦頭爛額、無可奈何。例如中國民航網(wǎng)發(fā)布六月航班安排的微博下，高贊評論為“這是陰間航班嗎，怎么我一張票都看不到？”“假如還有航班有票，我就叫你爹。” 實(shí)際上，即使“幸運(yùn)地”從票代那里買到了天價機(jī)票，也不保證可以順利騰飛。 “從四月預(yù)備回國，天天醒來就拿著世界輿圖開始規(guī)劃轉(zhuǎn)機(jī)路線。目前已經(jīng)被取消了三張機(jī)票。屋子馬上就要到期了，假如再買不到機(jī)票就必須出門找屋子，但是目前美國疫情這么嚴(yán)重，又發(fā)生了暴亂。”劉冰說到這里哽咽道，“上次航班又被取消，我打電話告訴媽媽這個消息的時候，她只是囑咐我一定留意安全。后來妹妹告訴我，國際貨運(yùn) 空運(yùn)價格，媽媽掛完電話后就哭了。” 美國接連發(fā)布歧視性留學(xué)生政策 回國的路遠(yuǎn)不可及，還遇上美國接二連三傳出的歧視性禁令。 美國駐華大使館網(wǎng)站6月1日發(fā)布“暫停中國某些非移民學(xué)生和研究職員進(jìn)境”的通知，轉(zhuǎn)述美國總統(tǒng)特朗普5月29日發(fā)布的公告，稱將禁止或限制“與中國軍方有關(guān)聯(lián)”的中國學(xué)生或研究職員進(jìn)境。根據(jù)官方估計(jì)，這項(xiàng)計(jì)劃或許至少影響3000人，而其中一些人可能正在從事重要的研究項(xiàng)目。在此之前，美國參議員還提出《安全校園法》，法案將禁止中國公民在美國STEM領(lǐng)域，獲得學(xué)生簽證，參加研究生或博士項(xiàng)目。通常STEM專業(yè)包括工程類、生物科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)。 與此同時，其他簽證政策也還在收緊。6月2日，e公司記者從美國大使館獲悉，取消中國大陸地區(qū)6月8日至6月26日的移民和非移民簽證預(yù)約。換言之，基本全部類型的赴美簽證均取消預(yù)約。此外，據(jù)華爾街日報(bào)近日報(bào)道，白宮顧問們正在籌備一項(xiàng)新的行政命令，將禁止發(fā)放新的臨時工作簽證，其中包括學(xué)生簽證以及與之相關(guān)的工作許可（OPT）。 劉冰嘆了一口氣：“在美國，我們受歧視被罵中國病毒；要回國時，祖國的一些不理解的同胞又罵我們是美國病毒。甚至網(wǎng)上有言論說我們‘出了國，就找你們的外國爹，建設(shè)祖國你不行，萬里投毒你最行。’但這實(shí)在是誤解了，由于現(xiàn)在急著要回國的人，盡大部分都不是在國外定居者，而是求學(xué)的普通學(xué)生，不是富二代，也不是特權(quán)階級。究竟那些已經(jīng)在美國的定居者有自己的屋子，簽證時間也長，他們何必要買十幾萬的機(jī)票，冒著和感染者同處一架飛機(jī)、飛行十幾個小時的風(fēng)險呢？” e公司記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于航班緊缺題目，留美學(xué)生的反應(yīng)最為強(qiáng)烈。長期以來，赴美留學(xué)生人數(shù)占中國出國留學(xué)總?cè)藬?shù)超過50%。據(jù)教育部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國大陸出國留學(xué)人數(shù)達(dá)到66.2萬，其中留學(xué)美國的學(xué)生人數(shù)為36.3萬。也就是說，有約一半的中國留學(xué)生都集中在美國這一個國家，“一國一個航空公司一周一條航線一個航班”政策，對于他們來說影響尤其大。因此，多位留學(xué)生在采訪中呼吁，希看國家針對留美學(xué)生多開設(shè)包機(jī)，或者適當(dāng)?shù)姆啪徝绹骄€的“五個一”政策，為因簽證到期等不得不立即回國的學(xué)生開設(shè)“綠色通道”。 “五個一”政策不變 但航班增加可期 截至發(fā)稿，民航局并未回應(yīng)e公司記者發(fā)往的是否放開“五個一”政策的相關(guān)題目。但是，通過e公司記者對各大航空公司的采訪，以及民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日的表態(tài)來看，目前，“五個一”政策仍在持續(xù)執(zhí)行，海外疫情未好轉(zhuǎn)之前，并沒有要放緩的跡象。但是，在此政策下如何增加航班，民航局明顯有所動作。 5月25日，民航局表示，為國際客運(yùn)包機(jī)計(jì)劃審批開設(shè)“綠色通道”。預(yù)先飛行計(jì)劃申請按照現(xiàn)行程序和申請途徑保持不變，但是，申請時限由原來的7個工作日和5個工作日，同一調(diào)整為提前3個工作日，系統(tǒng)受理時間7×24小時。 5月27日，民航局副局長李健表示，當(dāng)前由于國際疫情情況較復(fù)雜，在國際線上仍然有一段較長的不確定期。但因市場有需求，民航局將保持在中國國內(nèi)對境外輸進(jìn)有效控制的條件下，會考慮適當(dāng)增加航班。 近日，包括駐美國、印度、英國、加拿大等多國的中國大使館都陸續(xù)發(fā)布包機(jī)通知。此外，從目前已經(jīng)公布的6月航司計(jì)劃來看，美聯(lián)航、韓亞航空、英國航空、大韓航空等10家航空公司，正在積極申請復(fù)航中國航線。 公然資料顯示，中國各個機(jī)場口岸在過往兩個月也在不中斷優(yōu)化對機(jī)場進(jìn)境職員的防疫措施，并提升相應(yīng)的配套設(shè)施，以滿足國際航班復(fù)航的需求。浦東機(jī)場5月21日公告稱，設(shè)有44個采樣工位、總面積達(dá)360平方米的兩座半開放式核酸檢測“方艙”采樣室，在上海浦東機(jī)場T1、T2航站樓正式投進(jìn)使用，為上海空港迎接客流恢復(fù)做好預(yù)備，可在現(xiàn)有架構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，通過擴(kuò)增標(biāo)準(zhǔn)化的工位，應(yīng)對大客流的采樣需求，也可平行復(fù)制推廣到其它采樣區(qū)域受限的口岸。 專家呼吁：國際航線盡快在II類機(jī)場多點(diǎn)開花 在執(zhí)行“五個一”政策之前，由于國外疫情的蔓延，全國各大機(jī)場口岸承受了較大的壓力，防止輸進(jìn)性病例帶來我國疫情的二次爆發(fā)。據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)時，全國范圍內(nèi)均勻逐日約有2.5萬人經(jīng)機(jī)場進(jìn)境，而在“五個一”執(zhí)行之后，民航局運(yùn)行監(jiān)控中心副主任孫韶華表示，全國逐日進(jìn)境人數(shù)均勻?yàn)閮汕е寥恕?jù)了解，其中約一半在上海進(jìn)境。 有專家建議，隨著我國疫情的有效控制、機(jī)場防疫檢測手段的提升，可適當(dāng)擴(kuò)大國際航線落地城市，分擔(dān)目前進(jìn)境機(jī)場的檢測壓力到各個二類機(jī)場。目前，我國擁有一類機(jī)場的城市為北京、上海、廣州，是國際航線的主要承載地；二類機(jī)場主要分布在各省會城市，一般擁有對接國際航線能力，但主要功能是承載國內(nèi)航線。 根據(jù)民航局發(fā)布的《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知》，“五個一”政策下的航班，是以民航局3月12日官網(wǎng)發(fā)布的“國際航班信息發(fā)布（第5期） ”為基準(zhǔn)。e公司記者查閱，在該文件中，從美國飛往中國的客運(yùn)航班，可以落地的城市為：北京、上海、廣州、沈陽、廈門、福州、青島，即三個一類機(jī)場和四個二類機(jī)場。從目前大使館的包機(jī)航線可以看出，深圳、重慶、西安、天津等擁有二類機(jī)場的城市也在接收進(jìn)境航班。 民航業(yè)評論員張仲麟建議，客運(yùn)包機(jī)相比定期航班也更具有靈活性，可以根據(jù)不同人群的需求進(jìn)行量身定制，作為“五個一”政策之外的補(bǔ)充，建議在可控的條件下，滿足需求、提升運(yùn)力，對境外中國公民負(fù)責(zé)。 來源：e公司官微
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