8月20日上午，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)將正式揭牌。

　　位于上海東南角的臨港地區(qū)，地處長(zhǎng)江口和杭州灣交匯處，北臨浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南接洋山深水港，背靠長(zhǎng)三角廣闊腹地，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

　　日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，并印發(fā)了總體方案。根據(jù)批復(fù)，臨港新片區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)域面積為119.5平方公里。

　　當(dāng)前，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天等前沿產(chǎn)業(yè)正加速在新片區(qū)內(nèi)集聚。作為上海面向未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，臨港，憑海，臨風(fēng)。

　　區(qū)位：“海陸空”交通優(yōu)勢(shì)匯聚

　　根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱：《總體方案》），臨港新片區(qū)的規(guī)劃范圍是：上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域。

　　日前，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳寅在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，新片區(qū)選擇在上海東南的臨港地區(qū)，選址考慮能夠承載國(guó)家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具有一定發(fā)展空間、國(guó)際運(yùn)輸條件完善、便于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施等要求。

　　臨港新片區(qū)雖距上海市中心有75公里，但片區(qū)周邊運(yùn)輸條件非常優(yōu)越：“?！庇醒笊缴钏?，“陸”有規(guī)劃建設(shè)中的上海東站，“空”有浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

　　根據(jù)上海最新出臺(tái)的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，浦東新區(qū)未來(lái)要構(gòu)建國(guó)際一流的樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化綜合交通體系，打造空鐵一體的國(guó)際綜合交通樞紐。

　　臨港新片區(qū)除緊鄰浦東國(guó)際綜合交通樞紐外，還有高速公路、軌道交通、高等級(jí)內(nèi)河航道等，可以說(shuō)臨港是國(guó)際同類地區(qū)運(yùn)輸條件最完善的，能夠充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)樞紐功能對(duì)于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

　　前景：助上海成中國(guó)參與全球資源分配戰(zhàn)略支點(diǎn)

　　從臨港新片區(qū)《總體方案》的文本中，既能看到中國(guó)擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，也能看到上海劍指配置全球資源的雄心。

　　方案要求新片區(qū)“發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易，吸引總部型機(jī)構(gòu)集聚”。復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院研究員張湧對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，“所謂新型國(guó)際貿(mào)易，本質(zhì)上就是離岸貿(mào)易。離岸貿(mào)易其實(shí)是和金融結(jié)合起來(lái)的總部經(jīng)濟(jì)?！?/p>

　　所謂“離岸貿(mào)易”，是隨跨國(guó)公司業(yè)務(wù)發(fā)展演化而來(lái)的一種新貿(mào)易模式，其最關(guān)鍵的特征是訂單流、貨物流和資金流“三流”分離。例如，一家跨國(guó)公司從泰國(guó)采購(gòu)原材料，送到越南去加工，最后把產(chǎn)品賣到日本，這期間所有物流不經(jīng)過(guò)上海，但是合同訂單、資金收付、航運(yùn)物流、保險(xiǎn)、貿(mào)易融資等安排都是通過(guò)上海進(jìn)行的。

　　安永大中華區(qū)稅務(wù)合規(guī)及咨詢部門主管合伙人譚綺在接受澎湃新聞（）記者采訪時(shí)表示，通過(guò)建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)臨港新片區(qū)，未來(lái)上海將打造具有自身特色的創(chuàng)新離岸貿(mào)易模式。

　　“上海未來(lái)將形成一個(gè)集先進(jìn)制造和研發(fā)、離岸貿(mào)易以及離岸金融配套的貿(mào)易體系，成為中國(guó)參與全球貿(mào)易資源分配的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！彼f(shuō)。

　　張湧則表示，未來(lái)上海的目標(biāo)將是，以離岸貿(mào)易為抓手做實(shí)跨國(guó)公司地區(qū)總部的全球資源配置功能。

　　日前，上海市出臺(tái)了《上海市人民政府關(guān)于本市促進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見》，加快跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)集聚上海、拓展功能和提升能級(jí)。

　　譚綺表示，“上海未來(lái)將形成一個(gè)集先進(jìn)制造和研發(fā)、離岸貿(mào)易以及離岸金融配套的貿(mào)易體系，通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步集聚優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，在中國(guó)新一輪改革開放過(guò)程中，上海將成為參與全球貿(mào)易資源分配的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)而使中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新秩序建立中擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)乃至掌握更強(qiáng)大的主動(dòng)權(quán)。”

　　任務(wù)：小洋山要建準(zhǔn)“自由貿(mào)易港”？

　　《總體方案》對(duì)新片區(qū)的重要組成部分小洋山港做出了特殊部署，“在新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，作為對(duì)標(biāo)國(guó)際公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體。”

　　復(fù)旦大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)綜合研究院秘書長(zhǎng)尹晨對(duì)澎湃新聞（）記者坦言，“就個(gè)人理解，這等于提出要在洋山港對(duì)標(biāo)建設(shè)自由貿(mào)易港?！?/p>

　　因?yàn)閲?guó)際公認(rèn)、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)毫無(wú)疑問所指是中國(guó)香港、新加坡、迪拜等世界著名自由貿(mào)易港。

　　中共中央政治局常委、時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋曾在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出，自由港是設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　值得注意的是，《總體方案》中對(duì)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的定位正是“具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”。