陜西省人民政府中國民用航空局關于印發西安國際航空樞紐戰略規劃的通知，通知指出《西安國際航空樞紐戰略規劃》已經陜西省人民政府和中國民用航空局審議通過。

　　陜西是華夏文明重要發祥地、古絲綢之路的起點，承東啟西、聯接南北，地理交通區位優勢突出，是實施共建“一帶一路”的重要節點和新時代西部大開發的戰略支點，在國家現代化建設大局和全方位開放格局中具有獨特而重要的戰略地位。西安國際航空樞紐建設是新時代推進西部大開發的標志性工程，是西安打造國際化大都市的重要支撐，是陜西實現追趕超越的重要動力，是推進西部民航高質量發展的重要抓手，是滿足人民美好生活需要的有力保障。本規劃是指導西安國際航空樞紐建設和發展的綱領性文件，規劃期為2020—2035年。

　　一、戰略意義

　　（一）強化世界連通能力，打造全方位對外開放新格局。

　　新時代陜西正在全方位擴大開放，打造內陸型改革開放新高地。建設西安國際航空樞紐，有利于構建通達全球的航線網絡，建立航空帶動、陸空互動、多式聯動的國際運輸走廊，提升陜西的國際互聯互通水平；有利于打造“一帶一路”交通商貿物流、國際產能合作、科技教育、國際文化旅游、絲綢之路金融等五大中心，深度融入和服務“一帶一路”倡議，形成陸空內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局；有利于高水平、高標準建設中國（陜西）自由貿易試驗區等開放平臺，營造國際化營商環境，支撐陜西在更寬領域、更深層次、更高水平參與全球產業分工合作，引領和支撐西部地區開發開放。

　　（二）發揮民航先導作用，助推“三個經濟”引領新超越。

　　民航是國民經濟的基礎性、戰略性、先導性產業。建設西安國際航空樞紐，有利于強化大西安國際性綜合交通樞紐功能，完善陜西“一核多極”樞紐格局，將交通區位優勢轉化為發展優勢，推動樞紐經濟發展；有利于發揮民航國際通達范圍廣、運輸時效性強、舒適度高的比較優勢，強化陜西向西開放的前沿作用和西安的龍頭帶動作用，推動門戶經濟發展；有利于各類要素暢通其流、匯聚融合，提升流動范圍、速度和規模，提高配置效率和質量，實現產業聚合與高端化升級，推動流動經濟發展。依托西安國際航空樞紐，聚力“三個經濟”，構建產業生態圈和創新生態鏈，打造富有特色的現代化經濟體系，引領陜西高質量發展，為新時代追趕超越提供強大動力。

　　（三）提升樞紐服務能級，支撐國際化大都市邁出新步伐。

　　建設西安國際航空樞紐，構建廣覆蓋、深通達、多層次的航空服務圈和輻射大西安都市區及周邊城市的綜合交通體系，實現向國際航空樞紐的能級躍升，有助于強化西安面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，加快人口、資本、科技等要素集聚，打造引領西北地區發展的重要增長極；有助于推動“航空+文旅”產業更深層次融合，提升陜西旅游的全球吸引力，建設自然山水和歷史人文交相輝映的世界級旅游目的地，彰顯中華文化的魅力；有助于增強城市國際化綜合服務功能，加快西安國家中心城市“三中心二高地一樞紐”六維支撐體系建設，深度融入全球經濟體系，提升西安國際化大都市的全球影響力和競爭力。

　　（四）提高民航供給質量，展現民航強國陜西擔當新風貌。

　　建設西安國際航空樞紐，打造中國最佳中轉機場，有助于提升西安咸陽國際機場的輻射和帶動能力，完善國家樞紐機場體系布局，助力我國形成現代化民航機場高質量發展新格局；有助于提升航空服務供給質量和水平，激發市場潛力活力，更好滿足大眾航空出行需求；有助于發揮陜西航空產業資源集聚優勢，打造航空全產業鏈生態圈，推動產學研用一體化發展，形成輻射功能強大的現代航空產業體系；有助于推進軍民深度融合、港產城協同發展，深化民航領域改革創新，探索新形勢下民航發展新模式、新路徑，在新時代民航強國建設實踐中展現陜西擔當。

　　二、發展優勢和存在問題

　　（一）發展優勢。

　　1．國家政策支撐有力。